把城乡共繁荣的路子走稳走实

　　城乡一体化、城乡融合发展、城乡共同繁荣……这些都是促进新时代国家均衡发展的内在要求。“六大突破”之“城乡提升奋力突破”所强调的关键点在“提升”，就是在现有基础上的进一步大发展。单以城镇化率论：全市2020年的既定目标是45%，而到2017年末，这个数据是40.54%。就是说，未来3年每年要提升1.48个百分点。压力不可谓不大。

　　市委书记罗增斌在推进会上指出，城乡提升是推进新型城镇化、实施乡村振兴的关键举措。所以说“关键举措”，在于新型城镇化和乡村振兴过程就是一个综合拉动国民经济一二三次产业融合发展的过程。另外，在基础设施建设和新型工业化领域，可获得国家政策和项目的大力支持。

　　在巴中，加速推进新型城镇化和乡村振兴发展始于2011年市第三次党代会。以市委四届五次全会提出“六大突破”“六个推进”“六个走在前列”为标志，可以称作进入更高层次的新型城镇化和乡村振兴发展阶段。在这个阶段里，我们更加强调提升城乡融合度、更加强调生态环境建设、更加强调城乡均衡发展、更加强调以人为中心的城镇化……

　　推进新型城镇化和乡村振兴发展，中心城市实现2020年“双80”目标，各县域副中心城镇实现“四个提升”，再加上40余个特色镇和一批“非镇非区”特色小镇，以及一大批升级版的幸福美丽新村的涌现，就构成一幅城乡提升奋力突破的精彩画卷。

　　推进“城乡提升奋力突破”，是一项极其复杂的系统工程，也是一项推进巴中经济结构优化转型、社会事业全面进步的庞大工程。因此，在推进过程中，必然对其他五项突破产生促进作用，其他五项突破又反过来对城乡提升突破给予重大支持。

　　推进“城乡提升奋力突破”，需要围绕“人”“地”“钱”“规”“建”“管”等“六大要素”做文章，要以“把城市做优、集镇做特、农村做美”为目标，构建功能完备、集群发展的城镇体系。在市、县、镇、中心村(聚居点)四级体系中，中心村(聚居点)具有特殊地位：它是新型城镇化与乡村振兴发展的结合部，在国家尚未对其“非镇非区”特点以行政建制意义上的定位时，我们不妨将其认定为新型城镇的“底部”或“边界”。如此，全市45%的人口就可以在2020年住进城镇了。